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移污管制說明會開跑李應元：2023柴油車只管一期4萬輛

: 2018年08月22日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

空污法修法後，將對老舊二行程機車、一二三期柴油大貨車展開加嚴管制，子法草案還沒出爐，部分車主激烈反彈已爭議了兩個月，環署也為此在中南部展開四場「空污法修法移動源重點說明會」。21日第一場完成後，環保署長李應元對於未來子法釋出腹案，繼上回拋出二行程將從20萬人口的都會區開始處理後，再表示2023年加嚴標準上路時，將優先處理25年以上第一期柴油車，約4萬台。

「會兼顧民眾健康及業者飯碗！」李應元22日下午回應前日台中場移污說明會上柴油車業者的意見，表示環署正在與各地縣市政府討論相關配套，例如空品維護區劃設、路邊攔檢地點公布、檢驗方法檢討等，並就濾煙器安裝及汰舊補助措施專案輔導等意見提出說明。「一定會有公聽研商」，李應元強調，規劃的方案執行細節會持續與各界進行溝通對話，依討論結果完成修正後才會公告實施，並有足夠的宣導期，讓民眾有時間因應，「請車主不要擔心」。

由於目前約8萬台的一二三期大型柴油車，貢獻了全台16％的空污，因此遭環署列為移動污染源中優先整頓的對象，不過，李應元如今表示，環保署會考量分階段實施，第一波2023年將改為先從25年老車，也就是一期柴油大貨車開始管制起，全台約有4萬輛。

面對此舉是否因抗議而退縮，李應元表示，因為在說明會中，有車主提醒，當三期8萬輛一起面臨加嚴時，雖然政府有補助，但卻有車商反而打算哄抬車價，等政府給的補助都被車商給「吃掉了」，且至今還必須開舊車者，可能經濟狀況較差，因此環保署目前打算第一波改成以一期優先處理。

李應元也公布專線電話，邀請認為目前環署推出的補助並無法給予幫助的弱勢車主在年底前聯絡，環保署將檢討現有方案，甚至以個案方式協助。專線電話（02）23117722轉6303、6307、6311及6316。

至於「空氣品質維護區」的劃設，將由各地方政府主導，李應元表示，環保署將在1個月內邀集地方環保局討論劃設的SOP標準作業程序，由地方政府因地制宜劃設，報環隱密包裝情趣用品保署核定後公告實施。

空保處處長吳盛忠補充說，包括時段、季節、或是如學校、醫院等地點，將是劃設的依據，管制方法也可以從禁止進入、到不可怠速等等，地方政府可因地制宜，提出自主的、有創意的規定，因為最瞭解地方狀況的就是縣市政府，且地方政府有義務保護人民健康。而目前也有部分縣市政府已經訂出「空品淨區」，環保署原則尊重地方政府自主管理規定。

但在說明會中，仍有大型柴油車車主不滿未來將設路邊貞操調教攔檢，指出他們的車速相當快，遭攔檢要馬上停下來恐怕造成危險，李應元則表示，未來將公布欄檢地點。面對媒體質疑，事先公布將攔檢的位置，豈不讓駕駛可以刻意避開，要如何管制？李應元表示，會設置攔檢的當然都是空品區的重要入口，並不會選在沒有大車通過的地段，攔檢是為了避免空污的發生，而不是為了要處罰。

李應元表示，相關的細節，將請地方環保局與交通及警察部門討論，考量車輛行車及稽查人員安全的地點，檢驗方法也會邀集柴油車公會、製造廠及引擎專家一起討論。

空污法飛機杯vr三讀空品維護區老車限行台中學區將優先

: 2018年06月26日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。

「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。

「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。

至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。環保署總歸修法五亮點縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則

「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。

「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。縣市劃設空品維護區老車限排2020年上路

「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。

李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。

移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。

空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。

詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。總量管制區抵換減移污3.3噸換排固污1噸

總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。

蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。

環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。

總量管制會同會商之爭李應元：提升到政院是「負責任條款」

過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。

李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。

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